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专业工程分包

　　专业工程分包是指建筑工程总承包单位根据总承包合同的约定或者经建设单位的允许，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包单位的行为。

　　具有下列行为之*可以认定为专业工程违法分包：

　　①分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包单位的;

　　②施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的;

　　③专业工程分包人再次实施分包的;

　　④分包工程承包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程;

　　⑤转让、出借企业证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。

　　此外，对分包的工程还有量的限制，例如交通部颁布《公路建设市场管理办法》第三十八条规定：允许分包的工程范围应当在招标文件中规定，分包的工程不得超过总工程量的30%。各项专业工程分包的总量超过承包人合同工程总量的30%的，或者专业工程分包管理费超过30%的(招标文件规定的税费除外)，这是底线，逾越底线均认定为违法分包。该办法还强调分包工程不得再次分包，凡再次分包也被认定为违法分包。

　　3、转包

　　转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。

　　承包人具有下列行为的，可以认定为非法转包：

　　①承包人不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程转给他人承包的;

　　②承包人将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转给他人承包的，俗称化整为零;

　　③承包人将主体结构工程转给他人承包的;

　　④承包方将工程分包给不具备相应资质条件的单位;

　　⑤承包人将部分专业工程分包后未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员进行组织管理的。

　　承包人在实施非法转包时，一般是以收取管理费或其他形式等进行谋利，即使承包人将工程全部转包或用化整为零的方式分包给子公司或其他单位，即使从中未获取经济利益的，其性质也认定为非法转包。

　　4、违法分包

　　违法分包，是指下列行为：

　　(1)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;

　　(2)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;

　　(3)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的;

　　(4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。